各有关单位：

为进一步发挥海域资源价值，规范海域使用权出让行为，现对《贯彻落实〈山东省海域使用权招标拍卖挂牌出让管理办法〉的实施意见》（日海字〔2020〕48号）进行修订并印发，请认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                                                                                                                     日照市海洋发展局           日照市财政局

日照市自然资源和规划局       日照市行政审批服务局

国家税务总局日照市税务局

2023年6月21日

贯彻落实《山东省海域使用权

招标拍卖挂牌出让管理办法》的实施意见

为贯彻落实《山东省海域使用权招标拍卖挂牌出让管理办法》（鲁海发〔2019〕55号），进一步规范和完善我市市级及以下审批权限内海域使用权采用招标、拍卖、挂牌方式出让的有关工作，促进全市海域资源节约集约配置和高效利用，依据有关法律法规，印发实施意见如下：

一、适用招标、拍卖、挂牌出让的海域使用权范围

公民、法人或其他组织取得下列海域使用权，原则上应通过招标、拍卖或者挂牌方式：

（一）新增养殖、工业、旅游娱乐、交通运输等经营性用海；

（二）同一海域有两个或两个以上用海意向人的；

（三）因海域闲置、欠缴海域使用金、无人继承、期满未申请续期、公益性用海变更为经营性用海等原因被地方政府收回海域使用权再次出让。

以下情形不适用招标、拍卖、挂牌出让方式出让：

（一）国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目；

（二）国防建设项目；

（三）传统赶海区、海洋保护区等有特殊管控要求海域；

（四）有争议海域或涉及公共利益海域；

（五）公益性和科研性项目；

（六）临时用海。

二、海域使用权招标、拍卖、挂牌出让的权限划分

海域使用权招标、拍卖、挂牌出让工作按照法定审批权限实行分级管理、分级实施。渔业养殖用海（包含人工鱼礁）海域使用权招标、拍卖、挂牌出让实行年度计划管理，由沿海区（功能区）海洋行政主管部门制定出让计划，经区政府（功能区管委）同意后报市级海洋行政主管部门备案，市级海洋行政主管部门统一下达全市海域使用权招标、拍卖或者挂牌出让年度指导计划，市、区两级分别实施。

各级海洋行政主管部门（以下简称“出让机构”）负责审批权限内招标、拍卖、挂牌出让工作。日照经济技术开发区、山海天旅游度假区招标、拍卖、挂牌具体实施出让工作由市级海洋行政主管部门代为办理。

三、海域使用权招标、拍卖、挂牌出让程序

（一）出让机构划定以招标、拍卖、挂牌方式出让的海域范围和类型。

（二）出让机构委托具有测绘资质的第三方机构对拟出让海域进行测量，委托具有资产评估资格的中介机构开展海域价值评估。必要时，委托第三方机构编制拟出让海域海域使用论证报告。

（三）出让机构编制拟出让海域的海域使用权出让方案，并向社会公示。

（四）出让机构将出让方案报本级人民政府批准。

（五）出让机构委托日照市公共资源（国有产权）交易中心组织实施交易活动。

（六）日照市公共资源（国有产权）交易中心向中标人发出中标通知书或向竞得人发出成交通知书。

（七）出让机构与受让人签订成交确认书，双方签订海域使用权出让合同。

（九）受让人凭海域使用金缴纳凭证、海域使用权出让合同、海域使用权登记申请表、宗海图及其他必要材料到不动产登记部门办理登记手续，领取不动产权证书。

四、海域使用权招标、拍卖、挂牌出让其他事项

（一）海域使用金征收金额按照招标、拍卖、挂牌出让的成交价款确定，通过属地税务机关征收入库。

审批权限范围内招标、拍卖、挂牌出让的养殖用海基础海域使用金缴纳按原渠道执行，高出基础海域使用金部分入库后，按市50%、区50%的比例分成。

其它用海海域使用金缴纳按原渠道执行。

（二）起始价不得低于按照我市海域使用金标准计算的海域使用金，且不得低于海域评估价格。

（三）海域使用权招标、拍卖、挂牌出让其他事宜按照《山东省海域使用权招标拍卖挂牌出让管理办法》有关规定执行。

本落实意见自2023年6月21日起施行，有效期三年。如遇有法律法规或政策调整及具体实施需要等情况，按程序适时进行修订完善。原《关于贯彻落实〈山东省海域使用权招标拍卖挂牌出让管理办法〉的实施意见》（日海字〔2020〕48号）同时废止。

释义：基础海域使用金是指按照地方海域使用金征收标准计算的海域使用金；高出部分（溢价部分）是指招标、拍卖、挂牌出让成交价格高于基础海域使用金部分。